“为了创新贸易发展方式，新华锦集团打造了“青岛市中小微企业外贸供应链服务平台”，为众多中小微企业创造了新的生存空间，并取得了良好的效果。但由于缺乏相应的配套政策和监管模式，在税务、海关、商检的监管过程中，企业难以获得有力的政策和制度支持，从而一定程度上制约了外贸综合服务企业的快速发展。”全国人大代表、新华锦集团董事长张建华在接受《中国经济信息》杂志社记者采访时表示，为贯彻落实国务院关于 “支持外贸综合服务企业发展”的指示精神，希望国家能完善配套政策，支持外贸综合服务企业发展。

张建华介绍说，近些年来，中小微外贸企业遇到了诸多困难，部分企业依靠自身资源难以独立发展。据统计，山东中小微企业有32132家，占外贸企业总数的97.7%。中小微企业的发展，不仅需要政府的行政支持，更需要通过市场的方式搭建公共的服务平台，提供全方位的增值服务。

在此背景下，新华锦集团创新贸易发展方式，于2009年创建了我国北方首家国际贸易服务平台——“青岛国际贸易服务平台”。在此基础上，为整合更多的政策措施和服务资源，2012年2月，新华锦集团与青岛市商务局、青岛市国税局、中国进出口银行青岛分行和中信保山东分公司共同打造了外贸一站式公共服务平台——“青岛市中小微企业外贸供应链服务平台”。在平台带动下，一方面促进中小微外贸企业经营模式调整和发展方式转变，增强企业核心价值创造的内生能力。另一方面客观上可以促进中小微外贸企业参与集约化经营，推动其打造核心竞争力。目前，平台已与3000家中小微外贸企业建立了合作关系，累计出口创汇5亿美元。2014年，平台服务范围将拓展到全省，未来3至5年内，力争与5000家以上中小微外贸企业建立合作关系，累计出口创汇20亿美元以上。外贸综合服务平台的建立打破了传统的外贸经营模式，实现了向融合式服务模式转变的突破，可以更加有效地优化产业组织形式，提高服务的集约化和专业化，提升产业整体竞争优势。

张建华认为，在带动中小微企业发展过程中，外贸综合服务企业也将实现三个战略升级：一是由传统意义上的普通外经贸企业向现代化的综合性跨国公司转型;二是由低附加值的普通商品国际间买卖向高附加值的贸易服务型组织转型;三是由低层次的物流服务提供商向高端的产业供应链整合者转型。

张建华告诉《中国经济信息》杂志记者，经过一年来的运行，当前平台在运营过程中遇到的最大问题，是由于缺乏相应的配套政策和监管模式，在税务、海关、商检的监管过程中，企业难以获得有力的政策和制度支持，从而一定程度上制约了外贸综合服务企业的快速发展。他建议国家有关部门借鉴日韩综合商社运作经验，从产业重组、行业发展秩序重建的角度出发，完善促进外贸综合服务企业发展的配套政策，健全法律法规和监管模式，支持外贸综合服务企业发展，以更好地为中小微企业提供专业化服务。建议税务、海关、商检、商务等主管部门根据外贸综合服务企业的运作模式，修订国税发〔2006〕24号文，在自营出口和代理出口模式之外，将外贸综合服务平台开展的业务界定为“外贸供应链服务平台模式”，并制定与之相适应的监管政策。